临时身份证的签发机关是县、市公安局和城区公安分局，具体手续由户口登记机关办理。
应申领临时身份证者，有常住户口的向常住户口所在地的户口登记机关申请，由登记人员在原先申请居民身份证的常住人口登记表中加以注明，并交本人近期标准照张；常住户口待定者，持原常住地户口登记机关出具的证明或出生、公证等能确认本人身份的其他有效证件，向现居住地的户口登记机关申请，填写临时身份证申领登记表，交本人近期标准照片两张。
领到临时身份证的常住户口待定者，有迁出本户口登记机关辖区、证件有效期满、内容变更更正、证件严重污损残缺不能辨认等情况的，应申请换领新的临时身份证；证件丢失的应补领新证；获准办理常住户口登记后，在领取居民身份证的同时，交回并注销临时身份证；死亡、失踪、被刑事拘留、逮捕或劳动教养者，收缴并注销临时身份证；领到临时身份证后又领到居民身份证的，应交回并注销临时身份证。申领和换领临时身份证应交纳证件工本费，申请补领者应缴纳证件工本费两倍的费用。